Узагальнення запитів на отримання публічної інформації за 2020 рік

На виконання пункту 1.4 Плану роботи Першого апеляційного адміністративного суду на І півріччя 2021 року, затвердженого головою суду 24 грудня 2020 року, відділом діловодства та обліку звернень громадян (далі – відділ) проведено узагальнення запитів на отримання публічної інформації за 2020 рік відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Законом України "Про доступ до публічної інформації" визначений порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Під публічною інформацією мається на увазі відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Особливістю цього Закону є те, що він не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Запитувачами публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" є фізичні, юридичні особи та об'єднання громадян без статусу юридичної особи.

Громадянин має право звернутися до розпорядника інформації із запитом індивідуальним або колективним незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Водночас, запит може подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі та повинен містити: ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст підпис і дату за умови подання письмового запиту.

При цьому, для спрощення процедури оформлення письмових запитів особа може подавати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів на інформацію, які можна отримати в розпорядника інформації та на його офіційному веб-сайті.

Якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості) особа не може подати письмовий запит, його має оформити відповідальна особа, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

Також Закон України "Про доступ до публічної інформації" встановлює право кожної особи: знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом; доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається; вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе, знищення інформації про себе, збирання, використання чи зберігання якої здійснюється з порушенням вимог закону; на ознайомлення за рішенням суду з інформацією про інших осіб, якщо це необхідно для реалізації та захисту прав та законних інтересів; на відшкодування шкоди у разі розкриття інформації про цю особу з порушенням вимог, визначених законом.

Слід відмітити, що для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації документи, що знаходяться у суб'єктів владних повноважень, підлягають обов'язковій реєстрації в системі обліку.

Відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.

Разом з цим, строк розгляду запиту розпорядник інформації може продовжити до 20 робочих днів у разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

Розгляд запитів на інформацію здійснюється безкоштовно.

Однак, якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк в розмірі, визначеному розпорядником в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. Якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. Проте, при наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

На виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» наказом керівника апарату суду від 18 грудня 2018 року                       № 131/ОДА затверджено Положення про порядок організації доступу до публічної інформації, що знаходиться у володінні Першого апеляційного адміністративного суду. Наказом голови суду від 29 січня 2019 року               № 27/ОД затверджено Інструкцію про порядок відшкодування фактичних витрат на копіювання або друк документів, які надаються запитувачам інформації.

Протягом 2020 року на адресу Першого апеляційного адміністративного суду надійшло 33 запита на отримання публічної інформації, із них:

• електронною поштою – 22, з яких 3 запита – шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті суду.

За категорією кореспондентів інформаційні запити надійшли від:

• фізичних осіб (громадян) – 28;
• громадських організацій – 3;
• засобів масової інформації (журналістів) – 1.

Загалом, запити стосувалися надання:

про розмір суддівської винагороди – 1

про розмір заробітної плати працівників суду - 4

про розмір суддівської винагороди та розмір заробітної плати працівників суду - 1

про кількість витрачених коштів на утримання суду – 1

щодо проходження кваліфікаційного оцінювання суддями, розмір посадового окладу судді та виплаченого авансу – 1;

про доплату надбавки головному спеціалісту з інформаційних технологій за виконання функцій із забезпечення кібербезпеки – 1;

про надання щорічних додаткових відпусток помічнику судді – 1;

про надання роз’яснення щодо можливості зарахування до стажу роботи на посаді головного спеціаліста з режимно-секретної роботи – 1;

про рішення прийняті з метою запобігання гострої респіраторної хвороби COVID-19 – 1;

про заплановані тендерні закупівлі, укладення і виконання договорів – 1;

про розрахунки річних фондів обов’язкових та стимулюючих виплат – 1;

про надання копій звітів «Структура заробітної плати» - 1;

щодо списку суддів – 1;

про кількість суддів, які звільнені у відставку за результатами кваліфікаційного оцінювання – 1;

про витрачені кошти на оплату послуг перекладачів – 1;

щодо кількості залів судового засідання обладнаних для проведення

 засідань в режимі відеоконференцзв'язку – 1;

про кількість звернень надісланих судді-доповідачу Ястребовій Л.В. для розгляду та кількість проведених судових засідань в режимі відеоконференцзв'язку – 1;

про порядок роботи суду та порядок ознайомлення зі справами під час карантину – 1;

про кількість працівників апаратів судів України, яким присвоєно звання «Заслужений юрист України» - 1;

про надання копій положень та інструкцій, що регулюють охорону праці, а також копії наказів про їх затвердження – 1;

щодо витрачених коштів на забезпечення функціонування Донецького апеляційного адміністративного суду – 1;

про встановлення особливого режиму (порядку) роботи суду на час карантину, надання копій розпорядчих документів – 2;

щодо наявності елементів безбар'єрності, їх відповідність вимогам чинного законодавства, доступності для осіб з інвалідності – 1;

про розгляд справ з питань захисту довкілля та екологічних прав громадян – 1;

про кількість суддів та помічників суддів – 1;

щодо отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань працівниками суду – 4.

При цьому, надіслано в порядку частини 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» за належністю 13 запитів від Державної судової адміністрації України, 2 запита від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповіді на інформаційні запити надано протягом 5 робочих днів.

Протягом 2020 року відсутні випадки оскарження особами відповідей на інформаційні запити, які подавались до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Результати проведеного узагальнення свідчать, що робота з розгляду інформаційних запитів відповідно до закону України «Про доступ до публічної інформації» у суді ведеться на належному рівні, керівництвом суду здійснюється постійний контроль за якістю, своєчасністю та повнотою надання відповідей запитувачам, проводиться аналітична робота.

Начальник відділу діловодства та обліку звернень громадян                                      О.С. Склярова