Аналіз роботи суду з інформаційними запитами відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» за 2019 рік

Аналіз

роботи суду з інформаційними запитами

відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»

за 2019 рік

 На виконання пункту 1.2 Плану роботи Першого апеляційного адміністративного суду на І півріччя 2020 року, затвердженого головою суду 24 грудня 2019 року, відділом діловодства та обліку звернень громадян (далі – відділ) проведено аналіз роботи суду з інформаційними запитами відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» за 2019 рік.

Законом України "Про доступ до публічної інформації" визначений порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Під публічною інформацією мається на увазі відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Особливістю цього Закону є те, що він не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Запитувачами публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" є фізичні, юридичні особи та об'єднання громадян без статусу юридичної особи.

Громадянин має право звернутися до розпорядника інформації із запитом індивідуальним або колективним незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Водночас, запит може подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі та повинен містити: ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст підпис і дату за умови подання письмового запиту.

При цьому, для спрощення процедури оформлення письмових запитів особа може подавати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів на інформацію, які можна отримати в розпорядника інформації та на його офіційному веб-сайті.

Якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості) особа не може подати письмовий запит, його має оформити відповідальна особа, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

Також Закон України "Про доступ до публічної інформації" встановлює право кожної особи: знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом; доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається; вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе, знищення інформації про себе, збирання, використання чи зберігання якої здійснюється з порушенням вимог закону; на ознайомлення за рішенням суду з інформацією про інших осіб, якщо це необхідно для реалізації та захисту прав та законних інтересів; на відшкодування шкоди у разі розкриття інформації про цю особу з порушенням вимог, визначених законом.

Слід відмітити, що для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації документи, що знаходяться у суб'єктів владних повноважень, підлягають обов'язковій реєстрації в системі обліку.

Відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.

Разом з цим, строк розгляду запиту розпорядник інформації може продовжити до 20 робочих днів у разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

Розгляд запитів на інформацію здійснюється безкоштовно.

Однак, якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк в розмірі, визначеному розпорядником в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. Якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. Проте, при наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

На виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» наказом керівника апарату суду від 18 грудня 2018 року                       № 131/ОДА затверджено Положення про порядок організації доступу до публічної інформації, що знаходиться у володінні Першого апеляційного адміністративного суду. Наказом голови суду від 29 січня 2019 року № 27/ОД затверджено Інструкцію про порядок відшкодування фактичних витрат на копіювання або друк документів, які надаються запитувачам інформації.

Протягом 2019 року на адресу Першого апеляційного адміністративного суду надійшло 22 запита на отримання публічної інформації, із них:

• електронною поштою – 22, з яких 5 запитів – шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті суду.

За категорією кореспондентів інформаційні запити надійшли від:

• фізичних осіб (громадян) – 20;
• юридичних осіб – 1;
• засобів масової інформації (журналістів) – 1.

Загалом, запити стосувалися надання:

інформації про кількість суддів які розглядають адміністративні справи та наявність спеціалізації в суді – 1;

про розмір суддівської винагороди – 1

інформації про кількість коштів витрачених на проведення XVII з’їзду суддів України та компенсацію витрат на оплату проживання та проїзду делегатам XVII з’їзду суддів України – 1;

списку суддів та їх кількості – 1

щодо встановлення надбавки за інтенсивність праці працівникам патронатної служби – 1;

про наявність кредиторської заборгованості по виплаті заробітної плати суддям та працівникам апарату суду – 1;

інформації про кількість суддів у відставці – 1

про кількість працівників суду – 1

про кількість суддів які працювали або працюють в судах АР Крим - 1;

про забезпечення службовим житлом – 1;

про надання копії правовстановлюючих документів та зразку гербової печатки – 1;

про наявність або відсутність прес- секретаря (прес – служби) – 1;

про внесення змін до розподілу видатків Державного бюджету України на 2019 рік на забезпечення здійснення правосуддя та надання копій документів про внесення таких змін - 1;

про надання копій договорів купівлі-продажу службових квартир – 1;

про надання інформації щодо кількості винесених окремих думок – 1;

про надання інформації щодо кількості справ в яких сторонами є внутрішньо – переміщені особи – 1;

про надання копій декларацій про доходи, зобов’язання фінансового характеру судді Шишова О.О. - 2;

про надання копій розрахункових листів судді Шишова О.О. -1;

про доступ до адміністративної справи – 1;

щодо кількості суддів та працівників апарату суду (чоловіків та жінок) – 1.

При цьому, надіслано в порядку частини 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» за належністю 10 запитів від Державної судової адміністрації України, 2 запита від Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду, 1 запит від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповіді на інформаційні запити надано протягом 5 робочих днів.

Протягом 2019 року відсутні випадки оскарження особами відповідей на інформаційні запити, які подавались до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Результати проведеного аналізу свідчать, що робота з розгляду інформаційних запитів відповідно до закону України «Про доступ до публічної інформації» у суді ведеться на належному рівні, керівництвом суду здійснюється постійний контроль за якістю, своєчасністю та повнотою надання відповідей запитувачам, проводиться аналітична робота.

Підводячи підсумки проведеного аналізу вважаю доцільним запропонувати:

1. Обговорити результати проведеного аналізу на оперативній нараді працівників апарату суду.

Заступник начальника відділу діловодства

та обліку звернень громадян                                          О.С. Склярова