Аналіз роботи суду з інформаційними запитами відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» за І півріччя 2020 року

Аналіз

роботи суду з інформаційними запитами

відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»

за І півріччя 2020 року

На виконання пункту 1.2 Плану роботи Першого апеляційного адміністративного суду на ІІ півріччя 2020 року, затвердженого головою суду 22 червня 2022 року, відділом діловодства та обліку звернень громадян (далі – відділ) проведено аналіз роботи суду з інформаційними запитами відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»  за І півріччя 2020 року.

Законом України "Про доступ до публічної інформації" визначений порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Під публічною інформацією мається на увазі відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Особливістю цього Закону є те, що він не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Запитувачами публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації"  є фізичні, юридичні особи та об'єднання громадян без статусу юридичної особи.

Громадянин має право звернутися до розпорядника інформації із запитом індивідуальним або колективним незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Водночас, запит може подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі та повинен містити: ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст, підпис і дату за умови подання письмового запиту.

При цьому, для спрощення процедури оформлення письмових запитів особа може подавати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів на інформацію, які можна отримати в розпорядника інформації та на його офіційному веб-сайті.

Якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості) особа не може подати письмовий запит, його має оформити відповідальна особа, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

Також Закон України "Про доступ до публічної інформації" встановлює право кожної особи: знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом; доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається; вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе, знищення інформації про себе, збирання, використання чи зберігання якої здійснюється з порушенням вимог закону; на ознайомлення за рішенням суду з інформацією про інших осіб, якщо це необхідно для реалізації та захисту прав та законних інтересів; на відшкодування шкоди у разі розкриття інформації про цю особу з порушенням вимог, визначених законом.

Слід відмітити, що для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації документи, що знаходяться у суб'єктів владних повноважень, підлягають обов'язковій реєстрації в системі обліку.

Відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.

Разом з цим, строк розгляду запиту розпорядник інформації може продовжити до 20 робочих днів у разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Розгляд запитів на інформацію здійснюється безкоштовно.

Однак, якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк в розмірі, визначеному розпорядником в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. Якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. Проте, при наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

На виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» наказом керівника апарату суду від 18 грудня 2018 року                       № 131/ОДА затверджено Положення про порядок організації доступу до публічної інформації, що знаходиться у володінні Першого апеляційного адміністративного суду. Наказом голови суду від 29 січня 2019 року                № 27/ОД затверджено Інструкцію про порядок відшкодування фактичних витрат на копіювання або друк документів, які надаються запитувачам інформації.

Протягом І півріччя 2020 року на адресу Першого апеляційного адміністративного суду надійшло 17 запитів на отримання публічної інформації.

При цьому, Державна судова адміністрація України (її територіальні відділення) надіслала до суду 14 запитів в порядку частини 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», за належністю.

За категорією кореспондентів інформаційні запити надійшли від:

• фізичних осіб (громадян) – 16;
• громадські організації – 1.

Загалом, запити стосувалися надання інформації:

про розмір витрат на виплату суддям за науковий ступінь – 1;

щодо кількості коштів витрачених на утримання суду за 2019 рік – 1;

щодо проходження суддями кваліфікаційного оцінювання, розмір посадового окладу та інше – 1;

про розмір заробітної плати керівника та заступника керівника у 2019 році – 1;

про розмір суддівської винагороди судді, посадового окладу та заробітної плати керівника апарату суду, помічника судді, секретаря судового засідання – 1;

про доплату за виконання функцій із забезпечення кібербезпеки, кіберзахисту та безпеки інформаційних технологій – 1;

щодо заробітних плат працівників суду – 2;

про надання додаткових відпусток за особливий характер праці помічникам судді – 1;

про надання роз’яснень про можливість зарахування стажу роботи на посаді  головного спеціаліста відділу з режимно-секретної роботи апеляційного суду до стажу роботи в галузі права – 1;

про впровадження протиепідемічних заходів в суді – 1;

про надання копій бюджетних запитів, розписів і звітів про виконання коштів, отримання судового збору, заплановані тендерні покупки та інше – 1;

про надання копій розрахунків річного фонду обов’язкових і стимулюючих виплат – 1;

про надання копій звітів структура заробітної плати по посадах – 1;

про надання переліку суддів – 1;

про суддів звільнених у відставку за результатами кваліфікаційного оцінювання – 1;

про кількість витрачених коштів на перекладачів – 1.

Як вбачається із зазначеного вище, більшість запитів стосувалися надання інформації щодо розміру суддівської винагороди та інших доплат, посадових окладів та заробітної плати працівників суду.

Як приклад, від громадянина Лясковець О.В. на адресу суду надійшли 4 запити про надання публічної інформації:

• щодо середнього розміру заробітної плати по посадах з розмежуванням за основними складовими та стимулюючими виплатами;
• про розмір посадового окладу судді після проходження кваліфікаційного оцінювання;
• про надання копій звітів «Структура заробітної плати по посадах;
• про надання розрахунків річних фондів обов’язкових та стимулюючих виплат.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповіді на інформаційні запити надано протягом 5 робочих днів. 

Протягом першого півріччя 2020 року відсутні випадки оскарження особами відповідей на інформаційні запити, які подавались до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Результати проведеного аналізу свідчать, що робота з розгляду інформаційних запитів відповідно до закону України «Про доступ до публічної інформації» у суді ведеться на належному рівні, керівництвом суду здійснюється постійний контроль за якістю, своєчасністю та повнотою надання відповідей запитувачам, проводиться аналітична робота.

Заступник начальника відділу діловодства

та обліку звернень громадян                                            О.С. Склярова